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지도 공동작성에 있어서의 분쟁

전문가 제언: ○ 표고 등 다양한 자료를 수치화해서 목적하는 대로 가공하고 표현하는 지리정보시스템(GIS, Geographic Information System) 기법이 각종 지도, 특히 주제도(thematic map)의 작성에 이용된다. GIS로 작성된 지도들은 토지이용계획의 수립을 포함하는 농업, 임업, 환경, 군사 등의 여러 분야에서 널리 사용된다.

○ GIS 기법은 각종 자료(예; 토양, 식생, 수자원, 인구분포)를 정확하고 체계적으로 표현할 수 있으나 사람f들의 사고, 정책방향 등을 반영하는 데도 유용하게 기능하는 것은 아니다. 또한 사실적 자료들의 표현도 실행자들(예; 프로젝트 매니저, GIS 전문가, 의사결정자)의 각각 다른 시각, 자료의 선택과 분류로 다르게 나타난다. 따라서 하나의 프로젝트에 필요한 주제도들과 그것들을 중첩한 적합성지도의 작성에서 분쟁이 발생하게 된다.

○ 대체로 GIS 전문가들은 자료를 사실적이고 과학적으로 정확하게 보여주려고 하는 반면, 계획수립자들과 의사결정자들은 사회적?정치적 상황을 반영하기 위해서 자료를 선택적으로 표시하고자 한다. 그런 경우, 흔히 의사결정권자와 계획수립자가 바라는 결과, 즉 지도 작성을 위해서 GIS 전문가 등이 자료의 선택, 분류, 가중치 등을 수정하도록 압력을 받아서 문제가 된다.

○ 국내에서도 GIS 기법을 이용한 지도 작성이 보편화되고 있으나 그 결과가 주민들의 의사, 정부의 정책방향 등과 상반되게 나타나기도 한다. 이로써 GIS에 의해 작성된 지도가 과학적이고 효율적이면서도 정책 수립의 최종단계에서 도외시되는 모순이 있다. 이 논문은 많은 관련자들이 의견을 내는 지도의 공동제작에 있어서의 과정, 분쟁, 그리고 분쟁해결을 위한 타협방안이 네덜란드의 한 지역을 예로 해서 논의되었다. 그러한 예는 우리의 문제 해결에도 도움이 된다.

저자: Cartou, L. J, Thissen, W. A. H.
자료유형: 학술정보