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지속성 평가와 홍수리스크 관리

전문가 제언: ○ 우리나라 연평균 강수량은 1,283㎜로 세계평균 973㎜의 1.3배에 달하지만 높은 인구밀도로 연간 1인당 강수량을 계산해보면 2,705㎥로 세계평균 22,096㎥의 12%에 불과하다. 우리나라의 과거 100년 간 연평균 강수량자료를 보면 최저 754㎜(1939년), 최고 1,782㎜(1998년)로 무려 2.4배라는 큰 편차를 보이는데 이는 국지성 집중호우에 의한 홍수의 영향이 크다고 하겠다.

○ 최근에 이르러는 이상기후현상과 국지성집중호우 양상으로 서울과 같이 지표면이 단단한 밀집형의 도시는 많은 강우에 의한 배수능력의 한계로 큰 홍수피해를 입고 있다. 홍수의 최근 20년 동안의 경향을 보면 대략 3년 주기로 큰 피해를 주고 있다.

○ 홍수로 인한 위협과 실질적인 영향은 시기적절하게 대처해야 하는 것이 상책이고 특히 기후변화양상에 주의해야 한다. 홍수를 전후한 지속성평가(SA)나 전략적 환경평가(SEA)와 같은 전략적인 접근은 이미 국제적으로 공인된 정책이자 의사결정절차이기 때문에 우리나라도 이 시스템의 선별적인 도입이 시급한 것이다.

○ 홍수는 경제, 사회 및 환경에 미치는 영향의 크기가 매우 심각해서 홍수리스크를 다루는 것은 지속가능한 개발이라는 관점에서 침착하게 다룰 필요가 있다.

○ 또한 사전에 충분한 공간이용계획을 준비하는 것은 이해당사자로 하여금 개발과 토지이용에 관한 의사결정에 참여할 수 있는 기회를 줄뿐 아니라 홍수에 대한 인식을 충분히 할 수 있고 계획대로 실천할 기회를 주는 것이기도 하다.

○ 결론적으로 홍수는 넓은 범위의 원인과 영향을 제공하는 불특정한 주기로 찾아오는 복잡한 자연현상이기 때문에 종합적이고 침착하면서도 균형 잡힌 접근방법의 개발이 필요한 것이다.

저자: Jeremy G. Carter etc.
자료유형: 학술정보